Возможное включение ВДНХ в основной список всемирного наследия ЮНЕСКО не будет означать полного запрета на новое строительство и реконструкцию на территории, но влияние такого статуса может оказаться шире физических границ самого комплекса. Об этом Агентству городских новостей «Москва» сообщила градостроитель, руководитель архитектурно-градостроительного бюро «Мастер’с план» Юлия Зубарик.
«Если ВДНХ будет включена в основной список Всемирного наследия ЮНЕСКО, это не означает, что территория автоматически станет неприкосновенной и любое новое строительство или реконструкция будут запрещены. Смысл такого статуса немного в другом. При принятии решений нужно будет учитывать как российские градостроительные и охранные требования, так и то, насколько планируемые изменения могут повлиять на историческую ценность ВДНХ как единого архитектурного и градостроительного ансамбля. Самое важное – понимать, что охраняться будет то, как ВДНХ воспринимается в целом: планировка, основные аллеи, площади, исторические перспективы, соотношение высот и объемов зданий, панорамы и визуальные связи, отдельные павильоны», – сказала Зубарик.
По ее словам, сам по себе статус ЮНЕСКО не устанавливает полного запрета на новое строительство. На территории смогут появляться новые объекты, если они не нарушают те характеристики ВДНХ, ради которых комплекс получает этот международный охранный статус.
«Поэтому небольшие обслуживающие объекты, инженерная инфраструктура, благоустройство, элементы для посетителей и другие необходимые территории функции в принципе будут возможны. Но сложнее будет с крупными зданиями, новыми архитектурными доминантами и объектами, которые меняют сложившийся масштаб ВДНХ или перекрывают исторические перспективы. То есть вопрос будет заключаться в том, можно ли построить именно такой объект, такого размера и в таком месте, не изменив ценность исторического ансамбля», – уточнила Зубарик.
Она отметила, что под вопросом будут проекты, которые предполагают существенное изменение исторической планировки ВДНХ, застройку значимых открытых пространств, появление новых высотных или крупных объектов, изменение основных перспектив и визуальных осей.
«Для объектов ЮНЕСКО ограничения обычно привязаны к конкретной территории и к тем характеристикам, которые признаны ценными. Реставрация существующих объектов останется возможной и будет является нормальной частью сохранения объекта Всемирного наследия. Более сложный вопрос в данной ситуации – реконструкция. Чем сильнее проект меняет исторический внешний вид или архитектуру здания, тем больше требований к его обоснованию. Особое внимание касается надстроек павильонов, крупных построек, изменений фасадов, изменений исторического силуэта, замены подлинных элементов и серьезной перестройки здания под новую функцию», – пояснила Зубарик.
Как подчеркнула эксперт, ЮНЕСКО не требует превращать ВДНХ в музей, где ничего нельзя менять: павильоны могут использоваться, получать современные инженерные системы, приспосабливаться под новые функции.
«Но желательно, чтобы новое использование не требовало фактически уничтожить историческое здание изнутри и оставить от него только внешнюю оболочку. Отдельный момент относится к восстановлению утраченных элементов. Здесь подход будет достаточно осторожным: чем масштабнее воссоздание, тем важнее наличие архивных чертежей, фотографий и других документов, подтверждающих первоначальный вид объекта» – добавила Зубарик.
Она также отметила, что вместе с объектом Всемирного наследия определяется территория вокруг объекта, необходимая для его дополнительной защиты. Граница определяется индивидуально и зависит от того, что именно необходимо сохранить. Поэтому для ВДНХ могут иметь значение соседние земельные участки и более удаленные территории, если строительство на них заметно меняет важные виды и панорамы ансамбля.
«Например, условная высотная доминанта может находиться за пределами самой ВДНХ, но попадать в перспективу главной аллеи. Формально здание стоит в другом месте, но визуально оно становится частью восприятия исторического ансамбля. Именно поэтому влияние возможного статуса ЮНЕСКО может оказаться шире физических границ самой ВДНХ. При этом соседство с ВДНХ само по себе еще не означает автоматического запрета строительства. Сегодня основной и беспокоящий вопрос для собственника заключается в том, какие градостроительные регламенты действуют на территории, какая допустима высота, плотность, назначение объекта, какие существуют зоны охраны объектов культурного наследия и другие ограничения. В случае появления объекта ЮНЕСКО к этому добавляется еще один вопрос: не оказывает ли проект негативного влияния на ценность ВДНХ? И для некоторых участков это может быть важнее самого факта непосредственного соседства с территорией выставки» – пояснила Зубарик.
Согласно мнению эксперта, в особенности это касается высотных и крупных проектов – для них может иметь значение расстояние до ВДНХ, будет ли здание видно с основных площадей и аллей, изменит ли оно силуэт территории, появится ли в значимых панорамах. Окончательные границы нормируемого объекта, границы его буферной зоны, перечень характеристик, которые предполагается сохранять, и документы по управлению территорией покажут, какие участки вокруг ВДНХ потенциально попадают в наиболее чувствительную зону.
«У ВДНХ уже сегодня есть российский охранный статус, отдельные объекты культурного наследия и связанные с ними ограничения. Статус ЮНЕСКО не отменяет эти режимы и не заменяет российское законодательство. Он фактически накладывается поверх существующей системы охраны. Поэтому для конкретного земельного участка правильнее проверять сразу несколько вещей: находится ли он в границах объекта культурного наследия или его территории, попадает ли в существующие российские зоны охраны и, в перспективе, входит ли он в границы объекта ЮНЕСКО или его буферной зоны», – заключила Зубарик.