Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло в Государственную думу законопроект, которым предлагается ввести государственный контроль за деятельностью и состоянием аттракционов. Документ опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
«На сегодняшний день федерального закона, регламентирующего вопросы эксплуатации, технического состояния, государственной регистрации аттракционов, не существует. <...> Cубъекты Российской Федерации в условиях отсутствия соответствующего федерального закона осуществляют в данной сфере собственное правовое регулирование. На практике это приводит к различным подходам к осуществлению деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, включая деятельность, связанную с государственной регистрацией, учетом аттракционов и региональным государственным надзором в области технического состояния и эксплуатации аттракционов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
При этом, как отмечают авторы документа, проведение контрольных (надзорных) мероприятий во исполнение закона о надзоре без соответствующего федерального закона не представляется возможным, что оставляет неподконтрольной государству целую отрасль индустрии услуг развлечений, чаще всего оказываемых несовершеннолетним.
В связи с этим законопроектом предусматривается установить правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, определить полномочия правительства РФ, федерального органа исполнительной власти и органов государственной региональной власти. Так, правительству предлагается установить общие требования к организации и осуществлению регионального госконтроля в области технического состояния и эксплуатации аттракционов; федеральному органу исполнительной власти предписывается осуществлять нормативно-правовое регулирование в области технического состояния и эксплуатации аттракционов; а к полномочиям органов госвласти субъектов РФ предлагается отнести госрегистрацию аттракционов, установление порядка и правил их размещения, эксплуатации и организация их работы, а также утверждение порядка организации и осуществления надзора в области технического состояния и эксплуатации аттракционов и запрещение их эксплуатации.
Положения законопроекта затрагивают также отношения в сфере безопасности эксплуатации аттракционов. Так, по результатам государственной регистрации аттракциона предлагается выдавать свидетельство о госрегистрации и государственный регистрационный знак. Предусмотрено создание реестра по учету аттракционов, где будет содержаться информация о зарегистрированных аттракционах. Также из документа следует, что обязанность по поддержанию в технически исправном состоянии аттракционов, находящихся в эксплуатации, следует возлагать на владельцев либо на лиц, эксплуатирующих их.
С учетом специфики эксплуатации аттракционов в законопроекте содержатся основные положения, регламентирующие вопросы, связанные с запрещением эксплуатации техники. Так, подразумевается запрет эксплуатации аттракционов при наличии неисправностей; при отсутствии постановки на госучет; при неисполнении владельцами обязанности по сертификации или декларированию соответствия.
При этом законопроект не распространяется на отношения в области благоустройства территории при размещении детского игрового оборудования в силу норм, установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», который не относит
детское игровое оборудование к аттракционам ввиду отсутствия воздействия на пассажиров биомеханического воздействия и обязательной регистрации в уполномоченном органе государственной власти субъекта РФ.
Как сообщают «Известия, данный законопроект был поддержан правительством РФ.