Депутаты Госдумы от «Единой России» и ЛДПР внесли на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, которым предлагается установить единую минимальную цену табачной продукции (ЕМЦ ТП) в целях противодействия торговли нелегальной табачной продукцией. Документ опубликован в думской электронной базе.
«В отсутствие единого экономически обоснованного ценового порога, ниже которого сигареты не могут быть реализованы потребителям, рынок активно насыщается нелегальными сигаретами и папиросами по экономически необоснованным заниженным ценам, зачастую, даже ниже налоговой составляющей. Средняя стоимость легальной пачки сигарет в России в 2019 г. составляет порядка 115 руб. Нелегальная продукция продается на рынке по цене 45 -55 руб., при том, что сумма налогов (акциз и НДС) на одну пачку сигарет в 2019 г. не может составлять менее 62 руб.», - говорится в пояснительной записке.
Авторы документа подчеркнули, что нелегальная торговля табачной продукцией негативно сказывается на состоянии российского табачного рынка: из-за отсутствия в цене нелегальной продукции налогового компонента происходит значительный рост торговли контрафактом.
«По данным агентства «ТНС Кантар», в I квартале 2019 г. доля нелегальных сигарет на российском рынке составила 10,3%, в то время как годом ранее она оценивалась аналитиками в 7,7%. <…> По экспертным оценкам, при условии сохранения текущей доли нелегальной торговли до конца 2019 г. объем нелегальных сигарет в России может составить 23 млрд штук. Общие потери бюджета в виде недополученных акцизов и НДС по итогам 2019 г. могут превысить 70 млрд руб.», - пояснили парламентарии.
В связи с этим предлагается установить единую минимальную цену табачной продукции на уровне минимальной налоговой составляющей (МНС), рассчитанной на пачку сигарет, с применением повышающего коэффициента 1,4. «МНС предлагается рассчитывать на пачку сигарет на основе минимальной ставки акциза (СА) и ставки НДС на СА. Таким образом, МНС в 2019 г. может быть рассчитана как: 2 тыс. 568 руб. на 0,02 на 1,2 и составит 61,63 руб. С учетом предлагаемого повышающего коэффициента ЕМЦ ТП на 2019 г. рассчитывается как: 61,63 руб. умножить на 1,4 (коэффициент) - 86,28 руб.», - следует из пояснительной записки.
При этом авторы проекта добавили, что предложение о применении повышающего коэффициента основано на анализе рынка табачной продукции с учетом заявленных производителями МРЦ, зарегистрированных в информационной системе общего пользования ФНС России, и призвано устранить возможность реализации нелегальных сигарет по заниженным ценам.
«Предлагаемый уровень ЕМЦ не окажет негативного влияния на легальных производителей, но обеспечит минимальный уровень их доходности путем покрытия производственных, логистических, а также коммерческих и управленческих расходов», - уточнили авторы.
Кроме того, документ предполагает ежегодную индексацию ЕМЦ ТП.
Принятие изменений позволит избежать риска необоснованного занижения цен, препятствующего реализации политики государства в сфере защиты здоровья населения и предотвратить насыщение российского рынка табачных изделий дешевой контрафактной и контрабандной продукцией, что в свою очередь обеспечит повышение доходов государства от уплаты акцизов, НДС и налога на прибыль.
«Одновременно, по аналогии с алкоголем, ЕМЦ ТП будет являться индикатором как для потребителей, так и для контролирующих органов, позволяющим выявить продукцию нелегального происхождения», - заключили парламентарии.