Депутат Госдумы Алексей Куринный (КПРФ) внес на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект, которым предлагается усилить ответственность для должностных лиц за ведение агитации во время предвыборных кампаний и референдумов. Документ опубликован в думской электронной базе.
Как отмечается в пояснительной записке, законодательством РФ запрещается проведение предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума лицам, которые являются служащими государственных и муниципальных органов.
«Законодательством РФ предусматривается административная ответственность для указанных лиц за использование служебного положения (административного ресурса) по ст. 5.11 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Кроме того, существующая ст. 5.45 КоАП РФ, которая предполагает ответственность должностных лиц за противозаконное использование должностного или служебного положения в виде административного штрафа в размере от 3 тыс. руб. до 5 тыс. руб.», - следует из пояснения.
По мнению парламентария, указанная мера наказания не коррелирует со степенью общественной опасности совершаемых действий, а фактическая безнаказанность «приводит к нарушению принципа равенства кандидатов, созданию объективных условий для использования в избирательных кампаниях административного ресурса».
Помимо этого, в пояснении говорится, что ст. 5.11 и ст. 5.45 имеют сходный состав и субъекты, что создает трудности правоприменения.
«Предлагаемый законопроект усиливает ответственность за противозаконные действия в сфере избирательного законодательства, в том числе за использование отдельными должностными лицами своего служебного положения с целью воздействия на волеизъявление граждан в ходе проведения избирательной кампании и кампании референдума», - следует из пояснения.
Так, документом предлагается за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено законодательством и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения, наказывать граждан штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц штрафов в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., либо дисквалификацию на срок от одного до двух лет; а юрлиц штрафовать на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Отмечается, что предлагаемая санкция для должностных лиц в виде дисквалификации послужит сдерживающим фактором и «повлечет за собой снижение административного давления на избирателей и, в итоге, повышение доверия со стороны граждан ко всей избирательной системе в целом».
Помимо этого, проектом закона меняется формулировка ст. 5.11 КоАП РФ, где прописывается отдельный состав, связанный с незаконным привлечением к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума несовершеннолетних лиц.