Одобренные комиссией правительства по законопроектной деятельности поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» не смогут отрегулировать рынок, поскольку не учитывают новых реалий, возникших с момента их написания, считает исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе. Такое мнение она высказала Агентству «Москва».
«За три месяца с момента создания поправок ситуация сильно изменилась. Страховщики уже объявили о том, что не будут заниматься страхованием туроператоров. Значит, туристическим компаниям придется получать банковские гарантии, а сделать это очень сложно даже крупным и надежным туроператорам. Возникает правовая коллизия, и на данный момент уже понятно, какой она будет, что не учитывается в законе. На рынке может возникнуть ситуация, которой никогда не было ранее», - сказала М.Ломидзе. По ее словам, продолжающиеся банкротства тур-операторов и рост курса доллара, привели к тому, что страховые компании перевели отрасль в разряд высоко рискованных, что все чаще становится поводом для отказа в страховании туристов.
По мнению трех участников рынка, опрошенных Агентством «Москва», банковскую гарантию не так просто получить, причем даже крупным и надежным компаниям. «Банковская гарантия не просто намного сложнее в оформлении, она гораздо более затратна, поэтому ее не могут «потянуть» большинство туроператоров. Надо заниматься плотно, дорабатывать закон не в том ключе, в котором он одобрен, а с учетом изменившейся ситуации в экономике», - считает один из собеседников Агентства.
По словам М.Ломидзе, также в одобренных поправках к закону отсутствуют четкие формулировки в отношении деятельности турагентств. «Нет конкретных предложений в отношении турагентств, а прописанные шаги не отвечают вызовам, которые перед участниками отрасли ставит рынок. Агентства сейчас находятся в более уязвимом состоянии, чем туроператоры, их больше на рынке и им сложнее выживать. Необходимо такое регулирование, чтобы с одной стороны не утопить добросовестных игроков, с другой – отфильтровать рынок. Это непростая схема, но сейчас ее нет вообще», - пояснила М.Ломидзе.
По словам исполнительного директора АТОР, необходимо повышать защищенность потребителей принимаемыми поправками, а также укрепить уверенность в туристическом бизнесе. «Необходимо обсуждать ситуацию, возникшую со страховщиками, мы готовы работать на разных уровнях и дорабатывать закон не в том ключе, в котором он одобрен, а с учетом изменившейся ситуации в экономике», - сказала М.Ломидзе.
Как сообщается на сайте правительства РФ, комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила законопроект об усилении ответственности участников туристского рынка и повышении уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России.
Согласно опубликованному сообщению, учитываются все ранее озвученные предложения. Так, например, предлагается создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма: устанавливается вступительный взнос в размере 100 тыс. рублей для всех туроператоров в сфере выездного туризма и ежегодные фиксированные взносы, перечисляемые в денежной форме, в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб., дифференцированно для туроператоров в зависимости от количества туристов в сфере выездного туризма за год. Также вводятся требования к лицам, занимающим должность руководителя туроператора, его заместителя и главного бухгалтера, в том числе отсутствие у них неснятой или непогашенной судимости.
Как ранее уже сообщало Агентство «Москва», туроператоры будут обязаны выдавать туристу до начала путешествия (не менее чем за 24 часа) билеты «туда — обратно» либо по другому согласованному маршруту и документ о бронировании гостиницы или другого помещения для проживания (ваучер). Предлагается ввести в оборот электронные путевки. При этом реестру таких путевок придается статус информационной системы.
По словам М.Ломидзе, это не итоговый вариант поправок, работа над законопроектом будет продолжена.