Депутаты Госдумы в ходе заседания приняли во третьем, окончательном чтении закон, направленный на совершенствование и ускорение закупочных процедур.
«Ко второму чтению законопроекта, которое состоялось 16 апреля, рабочей группой Госдумы по проведению анализа и совершенствованию процедур закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд совместно с правительством было подготовлено более 70 поправок. Однако оставалось еще пять, очень важных, существенно улучшающих законопроект, по которым нам не удалось прийти к единой позиции. Вчера, в ходе ежегодного отчета правительства, мы вышли на компромиссное решение», - сказал журналистам спикер Госдумы Вячеслав Володин («Единая Россия»).
Он отметил, что «принятые дополнительно поправки упростят конкурсные процедуры, в том числе, для малого бизнеса, а также облегчат получение лекарств тяжелобольным людям».
В частности, закупку лекарств на сумму до 1 млн руб. можно будет осуществлять без проведения конкурсных процедур - речь идет о препаратах, которые назначаются по решению врачебной комиссии, например, в случае индивидуальной непереносимости аналогов. В настоящее время такие закупки можно делать на сумму, не превышающую 200 тыс. руб.
Кроме того, малый бизнес будет освобожден от обязанности предоставлять обеспечительные меры в виде залогов и гарантий. Также повышается ценовой порог для «коротких» аукционов, по которым на подачу заявок отводится всего семь дней, с существующих 3 млн руб. до 300 млн руб., а в строительстве - до 2 млрд руб. При этом для торгов в сфере строительства и капремонта вводится предквалификация участников. То есть в таких закупках смогут участвовать только поставщики, уже имеющие опыт в строительстве, и это послужит дополнительной гарантией, что работы будут выполнены качественно.
Поправками также предусматривается, что в случае расторжения контракта с победителем конкурса или аукциона заказчик сможет заключить договор с участником закупки, которому по итогам рассмотрения заявок присвоен второй номер.
Закон сокращает сроки размещения извещения об осуществлении закупки и направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с момента внесения изменений в план-график до одного дня независимо от случая осуществления закупки.
Повышается ценовой порог, допускающий проведение электронного аукциона с сокращенным сроком подачи заявок (семь дней) с 3 млн руб. до 50 млн руб. (до 500 млн руб. при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства).
Кроме того, закон запрещает выплаты аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену контракта, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены.
Предусматривается возможность подачи ценовых предложений при проведении аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства исключительно лицами, имеющими опыт выполнения строительных работ, посредством обеспечения оператором электронной площадки возможности подачи заявки на участие в соответствующей закупке участнику исключительно при наличии в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, документов, подтверждающих опыт такого участника по выполнению строительных работ.
Закон также предусматривает дополнительные основания для изменения условий цены контракта. Например, при возникновении обстоятельств, не зависящих от сторон строительного контракта, влекущих невозможность его исполнения. При неисполнении по вине подрядчика строительного контракта в установленный срок может явиться основанием для однократного изменения такого срока на срок, не превышающий срок исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, при условии уплаты подрядчиком штрафных санкций. Если контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с тем, что заключение нового контракта по указанным основаниям с иным лицом не представляется возможным, цена также может быть изменена.
Кроме того, заказчик наделяется правом заключать контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки. Также заказчик может осуществлять закупки товаров, работ, услуг за единицу товара, работы, услуги вне зависимости от объекта закупки при условии невозможности определить объем товаров, работ, услуг на момент закупки.
Закон разработан и внесен правительством РФ. Он вступит в силу с 1 июля 2019 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.