Свыше 1,1 тыс. тонн санкционных яблок, томатов и сыров изъяли и уничтожили сотрудники Россельхознадзора в Московском регионе в 2017 г. Об этом, а также об ужесточении наказаний за ввоз санкционной продукции в коммерческих целях, в интервью корреспонденту Агентству городских новостей «Москва» Павлу Биланенко рассказал руководитель управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгений Антонов.
Павел Биланенко (П.Б.): Евгений Вячеславович, в первую очередь хотелось бы задать вопрос о результатах работы в 2017 г. Какое количество санкционной продукции было изъято управлением?
Евгений Антонов (Е.А.): Работа с санкционной продукцией у нас делится на три части. Мы выявляем собственно санкционную продукцию, небезопасную продукцию без маркировки и запрещенную продукцию, которую пытаются привезти авиапассажиры.
В 2017 г. мы в 34 тыс. случаев изъяли в общей сложности 100 тонн санкционной продукции в аэропортах у пассажиров. Ведь завозить в ручной клади можно до 5 кг продукции животного происхождения и до 5 кг подкарантинной растительной продукции. И в случае превышения разрешенных норм мы запрещаем ввоз продукции. Это сложная работа, ведь в итоге остались почти 34 тыс. обиженных нами людей. Но в это количество входит не только санкционная продукция из Евросоюза. Например, из Азербайджана, Узбекистана, Молдовы, Таджикистана, Украины и Грузии вообще запрещен ввоз плодоовощной продукции в ручной клади.
Если говорить о коммерческом ввозе санкционной продукции, то, в основном, мы выявляем плодоовощную продукцию - 127 случаев в 2017 г. общим весом 1 тыс. 25 тонн. Объем конечно большой, но по сравнению с общим объемом ввозимой подкарантинной продукции он крайне незначителен. Кроме того, мы фиксируем снижение количества попыток ввоза, но при этом увеличение веса самих партий. В 2016 г. мы выявили 226 попыток ввоза санкционной плодоовощной продукции общим весом 250 тонн. Можно сказать, что остались те, кто занимаются этим нелегальным бизнесом на профессиональной основе, исчезли «залетные» контрабандисты.
В основном, санкционную продукцию везут через Белоруссию, где ее растамаживают и где она перестает быть нелегальной, попав на территорию Таможенного союза, а затем перевозят к нам. В основном, везут клубнику из Испании и томаты с тех турецких предприятий, которым импорт помидоров официально не разрешен. Получается, что человек привозит фуру клубники из Испании, перебрасывает ее в маленькие машины и завозит к нам. Рынок клубники в Московском регионе сейчас относительно освободился и один Совхоз им. Ленина наши потребности не закрывает. Уже в 2018 г. нами уничтожены машина с польскими яблоками и несколько партий турецких помидоров, завезенных из Белоруссии.
Также в 2017 г. мы выявили 46 партий санкционной продукции животного происхождения. Мы совместно с таможней изъяли почти 100 тонн подобной продукции, в основном это сыры. В 2016 г. у нас было только шесть партий весом 100 кг.
Однако думаю, что в связи с развитием импортозамещения количество попыток ввоза контрабандного сыра сократится. Например, мы наблюдаем, что отпал вопрос нелегального ввоза свинины и птицы, которые были замещены российской продукцией. Аналогичная ситуация и с импортом плодоовоощной продукции. Та продукция, которая шла к нам из Евросоюза (например, гранаты и персики), сейчас поступает из Ирана, Турции, Молдовы, Узбекистана и Таджикистана. Можно сказать, что произошло перераспределение потоков импорта.
Кроме того, сейчас прорабатывается вопрос об ужесточении ответственности за ввоз запрещенной продукции на территорию России. Мы считаем, что должна быть административная ответственность, а также целесообразно изымать транспортное средство, как орудие совершения правонарушения. Также необходима персональная ответственность перевозчиков. Тогда они не будут работать с контрабандистами. Ведь когда мы останавливаем фуру с санкционной продукцией, очень часто получается, что невозможно установить ни отправителя, ни получателя, а оштрафовать водителя мы можем максимум на 500 руб. за нарушения правил перевозки подкарантинной продукции. Такой штраф никого не останавливает. И за государственный счет нам приходится отвозить на свалку и уничтожать санкционную продукцию. Однако необходимо понимать разницу между человеком, ввозящим фуру санкционной продукции и туристом, который привез 6 кг сыра.
П.Б.: Сколько средств было потрачено на уничтожение санкционной продукции в 2017 г.?
Е.А.: Мы заключили на уничтожение подкарантинной продукции 25 госконтрактов. Подкарантинную санкционную продукцию уничтожают на свалках бытовых отходов. То есть в специальных ямах их давят трактором, а затем засыпают хлорной известью. Продукцию животного происхождения уничтожают на утилизационных заводах.
Средняя стоимость услуги уничтожения плодоовощной продукции - 400 руб. за тонну. Уничтожение продукции животного происхождения стоит 4,5 тыс. руб. за тонну. В 2017 г. за уничтожение санкционной продукции животного происхождения мы заплатили 325 тыс. руб. и чуть больше 1 млн руб. - за уничтожение плодоовощной продукции.
Это, конечно, не те деньги, которые подорвут бюджет России, а результат развития своего сельскохозяйственного производства мы получаем весьма существенный.
П.Б.: Какое количество очагов птичьего гриппа и африканской чумы свиней было выявлено в 2017 г.? Сколько предприятий закрыто в связи с этим?
Е.А.: В 2017 г. мы столкнулись с двумя вызовами, которые в первую очередь коснулись Московской области. Всего в России в прошлом году было выявлено 35 очагов гриппа птиц, из них 31 среди сельскохозяйственной птицы и четыре - дикой. Из них в Московской области было 12 случаев: 10 в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и две вспышки были на птицефабриках «Смена» (уничтожено 218 тыс. голов) и «Орловская» (уничтожено 226 тыс. голов). «Смена» - предприятие Академии наук и там выращивали птицу селекционных линий. Туда приезжали люди за птенцами и, когда произошла вспышка в марте 2017 г., нам пришлось отслеживать распространение птенцов по 10 ЛПХ. По сути это был единый очаг. Мы смогли не допустить распространения, но 444 тыс. голов птиц пришлось уничтожить. Мы пытались спасти хотя бы инкубационное яйцо, но не получилось. Сейчас все возрождается, разумеется. Однако некоторые селекционные линии были утеряны.
После этого мы провели 167 проверок по всем хозяйствам, из них 142 - внеплановые по поручению правительства России, чтобы подобного не повторилось. По итогам было заведено 161 дело об административном правонарушении в области ветеринарной безопасности, было наложено штрафов почти на 12 млн руб., 16 дел были переданы в суд и правоохранительные органы. Больше проблем не возникало. Даже если будет занос птичьего гриппа, мы будем готовы. Вероятнее всего, заносы на подмосковные предприятия в марте связаны с перелетной, синатропной птицей. Однако точную причину установить крайне сложно. В первую очередь, очаги заражения возникают в связи с несоблюдением сотрудниками хозяйств правил ветеринарной и санитарной безопасности.
С этим же связаны вспышки африканской чумы свиней (АЧС) в стране. Однако количество вспышек АЧС уменьшается. В России в 2016 г. было зафиксировано 298 вспышек АЧС, а в 2017 г. -188 вспышек. Всего в прошлом году 143 вспышки произошло на сельхозпредприятиях, а в дикой природе - 45. Проблема в данном случае заключается в том, что африканская чума свиней уже перешагнула за Урал.
П.Б.: Планируется ли уничтожение диких кабанов, чтобы не допустить распространения АЧС в Подмосковье?
Е.А.: Сейчас у нас соблюдаются нормативы постановления правительства России - 0,25 кабана на 1 тыс. га. Ситуация у нас улучшается. В 2016 г. в Московской области было 44 вспышки, в прошлом всего пять. Четыре из них выявлены в личных подсобных хозяйствах и одного кабана мы нашли на границе с Калужской областью. В 2016 г . мы уничтожили 12,5 тыс. голов инфицированных животных, а в 2017 г. - всего 221 особь. Кроме того, мы провели 692 проверки (из которых 338 были внеплановыми) по выявлению нарушений в хозяйствах, 602 дела об административных правонарушениях мы возбудили и наложили штрафы на сумму свыше 40 млн руб. 57 дел мы передали в правоохранительные органы и суды. В семи случаях мы приостановили по суду деятельность того или иного предприятия.
П.Б.: К вопросу безопасности продуктов питания: в 2017 г. Россельхознадзор выявлял антибиотики в молоке «Простоквашино» в Волгоградской области на предприятиях Danone. Обнаруживались ли антибиотики в молоке в Московском регионе?
Е.А.: Паниковать людям из-за этого точно не надо, поскольку даже при обнаружении антибиотиков в молоке угрозы жизни конечно не возникает. Но если человек будет употреблять антибиотики долгое время в пищу вместе с мясом или молоком, то станет к ним невосприимчив и они будут неэффективны при лечении. Я бы не хотел выделять именно Danone, но и проверки нашего управления выявляли у них нарушения. В 2016 г. наша внеплановая проверка выявила у них на предприятиях достаточно серьезные нарушения. В частности, они завозили молоко с белорусских предприятий без подтверждения его качества соответствующими сертификатами. Были выявлены также реактивы и тест-системы с истекшим сроком годности. В результате они были оштрафованы на 100 тыс. руб. Danone судились с нами два раза, но мы выиграли. Когда в ноябре 2017 г. мы провели плановую проверку предприятий «Данон Индустрия», то безобразий уже не выявили и ограничились предупреждением. Однако пробы сухого молока, отобранные в 2017 г., показали наличие антибиотиков во всех пробах. Поставлялось это сухое молоко с белорусских предприятий «Бабушкина крынка» и «Лидский молочно-консервный комбинат». Разумеется, после переработки этого сухого молока антибиотики никуда не делись.
П.Б.: Насколько серьезна проблема поставок сухого молока с антибиотиками из-за границы?
Е.А.: Вообще, это серьезная проблема. В 2017 г. к нам в Россию было завезено 59 тыс. тонн сухого молока из Белоруссии. В январе этого года - уже свыше 1 тыс. тонн. Всего из Белоруссии было завезено 790 тыс. тонн молочной продукции. В этом году завезено уже 22 тыс. тонн. При этом сырого молока в цистернах завезено из Белоруссии 3,5 тыс. тонн, что, безусловно, негативно сказывается на продажах молока внутреннего производителя. Мы, как надзорный орган, акцентируем на это внимание. На мой взгляд, необходимо принять меры, чтобы дать возможность развиваться крестьянским и фермерским хозяйствам в России, чтобы не вынуждать их резать молочное стадо, чтобы на молоко был спрос по достойным ценам. А у нас сейчас закупают дешевое молоко, в том числе в Белоруссии, и фасуют его в России, при этом продажи идут уже под видом отечественного. К сожалению, по нашей информации Роспотребнадзор действенных мер не принимает. Такое делают очень многие предприятия, в том числе и Danone.
При этом, только по молочной продукции из 1 тыс. проб, которые мы отобрали в 2017 г., в 10% случаев выявлены различные нарушения. Более того, из 209 проб, отобранных для проверки на фальсификат, мы выявили фальсификат в 23 случаях, то есть более чем в 11%. То есть в 11% случаев мы обнаруживали несоответствие заявленному кислотно-жировому составу - в частности мы обнаруживаем наличие пальмового и другого растительного масла, других уловок. Конечно, надо понимать, что это не случайная выборка, мы отбираем для проверки то, что уже вызывает сомнения.
Всего управлением в прошлом году отобрано почти 6,5 тыс. проб для исследований, в том числе импортных и отечественных производителей. Почти 500 несоответствий выявлено в результате проверки. Не допускать нарушений во многом позволит внедрение электронной ветсертификации. Она будет работать с июля 2018 г. Это позволит нам отслеживать поступающее сырье и производимую продукцию на соответствие. При этом Danone и другие крупные производители молока очень сильно выступают против введение электронной ветсертификации. В свою очередь хочу отметить, что если для изготовления молока использовать белорусское сухое молоко, то потом как эту «болтушку» ни называй, натуральным молоком она не станет. Ведь даже происхождение сухого молока вызывает вопросы, оно может производиться не в Белоруссии, а поставляться, например, из США через Белоруссию.
П.Б.: Готовы ли предприятия Московского региона на переход к системе электронной ветсертификации продукции «Меркурий»? Сколько предприятий уже перешло? Какому количеству предприятий еще предстоит перейти?
Е.А.: Около 7 тыс. хозяйствующих субъектов в Москве должны перейти на систему электронной ветсертификации с 1 июля 2018 г. В основном, это предприятия переработки. Производителей в Москве всего семь - это компании в «новой» Москве, в том числе, фермы по выращиванию крупного рогатого скота, рыбы и птицефабрика. В Московской области около 3,5 тыс. предприятий должны перейти на электронную ветсертификацию, в Тульской области - примерно 800 предприятий. 80% всех предприятий уже готовы к переходу на новую систему.
В 2017 г. в Московской области уже оформлено 16 млн ветеринарных свидетельств, из них 13 млн - на бумажном носителе и 3 млн - уже в электронной форме. То есть уже почти 19% предприятий полностью осуществили переход. В Москве около 8 млн ветсвидетельств всего оформлено в электронном виде в 2017 г., из них 6% - в электронном виде. А в Туле из 800 тыс. ветсвидетельств 60% было оформлено в электронном виде. В 2018 г. в Москве уже 29% всех ветсвидетельств оформлено в электронном виде, в Московской области - 24%, а в Тульской области - 81%. Думаю, что у всех предпринимателей есть уже понимание, что переносить введение обязательной электронной ветсертификации никто не будет и что нужно уже переходить на электронную систему ветеринарной сертификации. Это позволит нам легче прослеживать путь продукции, в том числе некачественной.
П.Б.: В 2017 г. Россельхознадзор сообщал о случаях промышленного шпионажа. Сталкивалось ли с подобными проблемами управление Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям? Усилены ли меры безопасности в связи со случаями в отношении федеральной службы?
Е.А.: У нас такого не происходило. С документооборотом у нас все в порядке, нас периодически проверяют.