Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, предусматривающий осуществление мер по предупреждению банкротства страховой организации с участием Банка России по аналогии с процедурой финансового оздоровления кредитных организаций. Решение принято в ходе пленарного заседания нижней палаты парламента.
«Законопроект предусматривает создание Фонда консолидации страхового сектора, сформированного из денежных средств Банка России, обособленных от остального имущества Банка России. Управляющая компания Фонда консолидации финансового сектора участвует в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховых организаций с использованием денежных средств фонда», - говорится в пояснительной записке к документу.
Законопроект также предусматривает полномочия Центробанка РФ по проведению оценки активов и пассивов страховой организации. Основанием для рассмотрения Банком России вопроса о санации страховой организации предлагается считать наличие признаков неустойчивого финансового положения страховой организации, создающих угрозу интересам ее страхователей, выгодоприобретателей, иных заинтересованных лиц и (или) государства, а также угрозу стабильности на финансовом (страховом) рынке.
Документ подразумевает, что при наличии признаков неустойчивого финансового положения страховой организации Центробанк РФ может принять решение либо о приостановлении лицензии страховой организации с назначением временной администрации страховой организации, либо об участии Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также вправе применять к страховой организации меры, направленные на ограничение осуществления сделок, связанных с отчуждением имущества страховой организации и иных поименованных в законопроекте сделок.
Согласно законодательной инициативе Банк России вправе направить своих представителей и представителей управляющей компании в целях проведения анализа финансового положения страховой организации, по результатам которого составляется отчет.
В случае принятия решения предлагается утверждать план участия Центробанка РФ в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации. В случае назначения временной администрации страховой организации законопроект предусматривает право Банка России вводить мораторий на срок не более трех месяцев с момента утверждения плана участия ЦБ РФ в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации.
Оказание Банком России финансовой помощи страховой организации предполагается проводить путем восстановления ее капитала до соблюдения нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств страховой организации. Заключительным этапом процедуры санации страховой организации после ее докапитализации предлагается считать продажу новому владельцу.
Банк России, согласно законопроекту, наделяется правом осуществлять продажу акций (долей в уставном капитале) страховых организаций, в том числе по цене ниже цены их приобретения Банком России, аналогичная процедура по продаже акций (долей в уставном капитале) предусмотрена для кредитных организаций.
Одновременно предусмотрены изменения в законодательство РФ о несостоятельности (банкротстве), уточняющие порядок осуществления мер по предупреждению банкротства банков с использованием средств Фонда консолидации банковского сектора.
В частности, уточняются состав и полномочия временной администрации по управлению банком, функции которой возложены на управляющую компанию, порядок начисления мораторных процентов при введении Банком России моратория на удовлетворение кредиторов, конкретизируются виды финансовой помощи, предоставляемой Центробанком РФ при осуществлении указанных мер.
Авторами законопроекта являются депутаты Госдумы Анатолий Аксаков и Олег Николаев («Справедливая Россия»), Игорь Дивинский, Николай Николаев и Юрий Олейников («Единая Россия»).
Ранее комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал нижней палате парламента принять данный законопроект в первом чтении.