Депутаты Госдумы в ходе пленарного заседания приняли во втором чтении правительственный законопроект о формировании компенсационного фонда долевого строительства для дополнительной защиты прав и законных интересов дольщиков.
Согласно принятым поправкам, компенсационный фонд будет иметь форму публично-правовой компании. На фонд предлагается распространить соответствующие публично-правовой компании требования к проведению конкурсов.
Предусматривается также обеспечение дополнительной прозрачности деятельности Фонда, в том числе контроль и аудит со стороны Счетной палаты, парламентский контроль.
Также принятыми поправками предлагается установить фиксированный уровень взносов на переходный период до 1 июля 2018 г. в размере 1,2%. После этого взносы будут определяться в соответствии с методикой, утверждаемой правительством России, в том числе на основе актуального оценивания обязательств Фонда, и с учетом финансовой устойчивости застройщиков.
Поправками также определяются порядок уплаты взносов застройщиками, прозрачный порядок использования средств компенсационного фонда, порядок определения выплат возмещения гражданам, условия и порядок финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.
Кроме того, предусматривается упрощение процедуры банкротства застройщиков, сокращение ее сроков в целях ускорения решения проблем для граждан.
Как говорится в тексте пояснительной записки к проекту закона, документ направлен на регулирование деятельности некоммерческой организации, созданной в организационно-правовой форме фонда, учредителем которой является РФ, в целях защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками. «Законопроектом предусматривается внесение изменений в федеральные законы «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», «О несостоятельности (банкротстве)», «О взаимном страховании», «О государственной регистрации недвижимости», Градостроительный кодекс РФ», - говорится в документе.
В соответствии с законопроектом предлагается возложить на фонд ряд функций. «Формирование компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, представивших договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства на государственную регистрацию после вступления в силу федерального закона; учет поступивших обязательных отчислений застройщиков в компенсационный фонд; выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в случае если застройщик признан банкротом и застройщиком уплачены обязательные отчисления в компенсационный фонд; предоставление за счет средств компенсационного фонда займа или пожертвования либо предоставление займа застройщику, который будет являться приобретателем в соответствии с законом о банкротстве, для завершения строительства многоквартирного дома и исполнения обязательств по передаче жилых помещений в указанном доме участникам долевого строительства; взаимодействие с органами регистрации прав в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате взносов; ведение единого реестра застройщиков в соответствии с законом о долевом строительстве; осуществление иных функций и полномочий, установленных федеральными законами», - следует из пояснительной записки к документу.
Законопроектом определяется, что органами управления фонда являются совет, правление и генеральный директор фонда, а также устанавливаются полномочия этих органов.
Кроме того, законопроектом предлагается установить единую методику расчета взносов застройщика в компенсационный фонд, которая будет утверждаться правительством РФ. Указанная методика должна предусматривать величину базовой ставки, которая повышается в зависимости от определяемой в соответствии с такой методикой способности застройщика исполнять принятые на себя обязательства (кредитоспособность, финансовая устойчивость). Базовая ставка может изменяться не чаще одного раза в год по предложению высшего коллегиального органа фонда. При этом повышение базовой ставки возможно в связи с прогнозируемой фондом недостаточностью имущества, составляющего компенсационный фонд.
«В случае повышения базовой ставки изменение размера обязательных отчислений производится не ранее чем через один календарный месяц после такого повышения. Изменение базовой ставки не влечет перерасчета и корректировки размера внесенных обязательных отчислений застройщиков в компенсационный фонд. Предельный процент от цены договора участия в долевом строительстве, используемый для расчета размера обязательных отчислений застройщиков в компенсационный фонд, также будет устанавливаться правительством РФ», - говорится в пояснительной записке.
В целях реализации предлагаемого механизма законопроектом также предусматривается исключение обязанности застройщика страховать свою гражданскую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо получать поручительство банка за надлежащее исполнение застройщиком указанных обязательств; обязанность застройщика уплачивать взносы в компенсационный фонд до государственной регистрации каждого договора участия в долевом строительстве; регистрация договора участия в долевом строительстве органами регистрации прав только после подтверждения уплаты взноса застройщиком; ведение единого реестра застройщиков и объектов долевого строительства, в том числе в отношении которых застройщиком уплачены взносы в компенсационный фонд; взаимодействие фонда с контролирующими органами субъектов РФ через систему межведомственного электронного взаимодействия.
«Законопроектом также предлагается внесение изменений в закон о банкротстве в части установления очередности удовлетворения требований фонда, возникающих после выплаты возмещения участникам строительства», - следует из документа.
Планируется, что предлагаемые законопроектом изменения позволят установить эффективный механизм защиты прав участников долевого строительства, повысят гарантии такой защиты, что, в свою очередь, приведет к росту строительства жилья и соответственно к улучшению жилищных условий граждан.
Госдума приняла данный законопроект в первом чтении 14 июня 2017 г.