Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал нижней палате парламента принять при рассмотрении в первом чтении законопроект, предлагающий заменить используемый в Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ) термин «административный проступок» термином «административное правонарушение», используемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП РФ).
Автором законопроекта является депутат от КПРФ Валерий Рашкин.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, трудовое законодательство возлагает на работника материальную ответственность за ущерб, причиненный работодателю. Это может быть ограниченная материальная ответственность (в пределах среднего месячного заработка работника) или полная (возмещение ущерба работодателю в полном размере).
Одним из случаев полной материальной ответственности работников, согласно ТК РФ, является причинение работником ущерба в результате административного проступка. Однако КоАП РФ данный термин не использует. Согласно КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
«Использование иного термина в ТК РФ зачастую трактуется работодателями как возможность более широкого применения данной нормы: например, в ситуациях, когда компетентным органом установлена вина работника в совершении противоправного деяния, которое, однако, не образует состава административного правонарушения», - отмечается в пояснительной записке.
Например, нередко работодатели пытаются возложить полную материальную ответственность за ущерб, причиненный автомобилю, на работников, ставших виновниками ДТП в результате нарушений правил дорожного движения, за которые не установлена административная ответственность, отмечает автор законопроекта.
Таким образом, инициатива позволит исключить необоснованное возложение полной материальной ответственности на работника за совершение действий, не являющихся административным правонарушением, считает автор законопроекта.