Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции не поддержал законопроект, предлагающий при отсутствии исправительного учреждения по месту жительства осужденного направлять его в учреждение в ближайшем регионе. Решение было принято в ходе заседания комитета.
«Практика применения ранее действующей нормы показала, что в случае недостаточности исправительных учреждений в некоторых регионах Московской области, Южного и Северо-Западного федеральных округов создавалась дополнительная нагрузка на исправительные учреждения ближайших регионов, в которых ограничивали возможность размещения в них лиц, осужденных либо проживающих в этих регионах. <...> Создание дополнительных исправительных учреждений потребовало бы значительных затрат из средств федерального бюджета. Согласно оперативным данным, только в 2016 г. почти 42 тыс. осужденных на основании ч. 2 ст. 73 в исправительные учреждения других субъектов РФ. Согласно оперативным данным около 114 тыс. осужденных по лишению свободы отбывают наказание за пределами субъекта, в котором они проживали до ареста», - сообщил первый заместитель председателя комитета Дмитрий Савельев.
По его словам, предлагаемая законопроектом норма практически не приемлема в отношении женщин и несовершеннолетних, исправительные учреждения для которых малочисленны.
Законопроект был внесен в Госдуму Парламентом Чеченской Республики. Авторы предлагают при отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях направлять осужденных в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются необходимые условия.
«Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (далее - УИК РФ) подготовлен в связи с большим количеством жалоб и заявлений, поступающих в течение последних нескольких лет в Парламент Чеченской Республики от осужденных жителей Чеченской Республики, отбывающих наказание в северных регионах Российской Федерации, от их близких родственников и общественных организаций о нарушении прав осужденных при определении места отбывания наказания», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Правительство РФ не поддерживает данный проект закона. «Следует отметить, что в УИК отсутствует определение понятия «ближайший субъект Российской Федерации». Указанное обстоятельство может привести к произвольному толкованию предлагаемой нормы при осуществлении правоприменительной деятельности», - говорится в отзыве правительства на документ.